第10章：有關國際組織和外國政府貸款項目招標采購的規(guī)定——了解

    10.1中國政府對利用外國政府和國際組織貸款項目的規(guī)定

    利用外國政府貸款，是指財政部經(jīng)國務院批準代表國家向外國政府、北歐投資銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，國務院批準的參照外國政府貸款管理的其他國外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。按照不同的還款責任，外國政府貸款項目分為三類：一類項目是省級財政部門或者國務院有關部門作為債務人并承擔還款責任的項目；二類項目是項目單位作為債務人并承擔還款責任，省級財政部門或者國務院有關部門提供還款保證的項目；三類項目是項目單位作為債務人并承擔還款責任，轉貸機構作為對外最終還款人的項目。在此類項目中，省級財政部門或者國務院有關部門既不作為債務人也不提供還款保證。

    利用國際金融組織貸款，是指財政部經(jīng)國務院批準代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。

    利用外國政府和國際組織貸款（以下簡稱國外貸款）是我國引進外資的重要方式。改革開放以來，我國國外貸款的規(guī)模逐步擴大，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。為規(guī)范國外貸款項目管理，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部及其他行業(yè)主管部門相繼制定了一些法律規(guī)定，如國務院批轉財政部、國家計委《關于進一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知》（國發(fā)[2000]15號）、國家發(fā)展改革委《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（發(fā)改委2005年第28號令）、財政部《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部38號令）和國家發(fā)展改革委辦公廳與財政部辦公廳《外國政府貸款項目前期管理工作規(guī)程（試行）》、財政部2005年11月1日發(fā)布的《外國政府貸款項目采購公司招標辦法》等。項目單位及采購代理公司招標采購過程中，需根據(jù)項目的具體情況，按照我國政府及外國政府和國際金融組織對國外貸款項目管理有關的規(guī)章、制度和工作程序進行。